Налаживание сирийско - иорданских отношений и Арабский газопроводДенис Юрганов
10 ноября 2021
Многое сегодня меняется на Ближнем Востоке, в том числе и отношения между государствами региона. Сирийская Арабская Республика и её сосед Иордания заявили об открытии границ для торговли, возобновляются авиаперелёты, а также начинается сотрудничество по проблемам водных ресурсов и в области безопасности. Напомним, что, когда в Сирии началась гражданская война Иордания заняла сторону противников Асада, но с тех пор многое изменилось и сегодня это государство берёт курс на сближение с САР. В отличие от многих арабских лидеров, иорданский король Абдалла II никогда не закрывал посольство Иордании в Дамаске, хотя численность персонала была сокращена. В Иордании находился Центр военных операций, который облегчал подготовку и вооружение умеренных повстанцев, выступающих против Асада, но Амман тщательно контролировал свою границу и не позволял повстанцам приходить и уходить по своему желанию, в отличие от Турции на севере Сирии. Кроме того, между спецслужбами все это время действовал канал связи, которым пользовались в ряде случаев те же американцы. Точно так же Асад был осторожен в своей критики Аммана. Иорданию не так сильно критиковали в Дамаске, как некоторых других врагов Сирии, таких как - Турция, Израиль, Саудовская Аравия и США. Даже в разгар гражданской войны в Сирии отношения не были излишне напряженными и обе страны осознавали историческую взаимозависимость.
Исторически сложилось так, что Южная Сирия была более тесно связана с Северной Иорданией, в том числе и по причине проживания на этих территориях одних и тех же племенных групп. Несмотря на создание после распада Османской империи двух разных государств, эти семейные и племенные связи продолжали существовать, особенно вокруг региона Хауран (регион, охватывающий часть южной Сирии и северной Иордании). Действительно, в начале войны в Сирии первыми беженцами были хауранийцы, переправившиеся в Иорданию в поисках убежища у родственников. Такие связи помогли наладить важные торговые связи; Южная Сирия и Северная Иордания экономически зависят друг от друга. Кроме того, Сирия предоставляет Иордании доступ к Средиземному морю и сухопутным маршрутам в Европу, в то время как Иордания предлагает Сирии доступ к Красному морю и сухопутным маршрутам в страны Персидского залива. Тем не менее, несмотря на эту культурную и экономическую близость, политические разногласия вызвали напряженность. Сирия и Иордания были по разные стороны во времена холодной войны и имели разных региональных союзников. В 1970 году Сирия даже ненадолго вторглась в Иорданию в поддержку палестинцев, ведущих гражданскую войну с хашимитами, в то время как десятилетие спустя Иордания спонсировала боевиков «Братьев-мусульман», пытавшихся свергнуть сирийский баасистский режим. В промежутках между этими раундами вражды возникали приступы дружбы, когда два государства вместе воевали против Израиля в 1948 и 1967 годах. Затем отношения были напряженными в 1980-х годах, когда Сирия и Иордания поддерживали противоположные стороны в ирано-иракской войне, но потеплели в 1990-х годах, когда обе стороны участвовали в арабо-израильском мирном процессе. Они снова испортились в середине 2000-х годов, когда Иордания присоединилась к попыткам США дипломатически изолировать Сирию после её участия в убийстве бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири в 2005 году. На протяжении всех этих бурных отношений оба государства были всегда готовы быстро уйти от конфронтации, когда их интересы менялись. Так произошло и на этот раз: как только Амман понял, что военным путем свергнуть Башара Асада у Запада и исламистов не получается, он тут же сменил курс на сотрудничество.
К тому же сегодня Иордания страдает от непосредственных последствий сирийского конфликта в виде более 650 000 сирийских беженцев на своей территории. Абдалла II надеется, что разрядка с Асадом создаст большую стабильность на юге Сирии, позволив беженцам вернуться домой. Более того, в геополитическом плане Абдалла II приспосабливается к меняющемуся ландшафту. В связи с отступлением Вашингтона с Ближнего Востока (в том числе и связи с возможным выводом американских войск из Ирака) Иордании необходимо найти другие способы обеспечения мира и стабильности, хотя в самой Иордании продолжает присутствовать порядка 40 тыс. американских военнослужащих. Иорданский монарх надеется, что нормализация отношений с Асадом позволит ему в определенной степени повлиять на Дамаск, особенно на присутствие иранских прокси на иорданской и израильской границе, что может спровоцировать нежелательный конфликт. Асад от восстановления двусторонних отношений также явно выигрывает. Полномасштабная торговля с Иорданией в обход санкций по «Закону Цезаря» предлагает некоторую передышку для экономики Сирии. Более важными являются геополитические выгоды: Асаду не пришлось идти ни на какие уступки, чтобы заслужить это сближение, поэтому оно служит легитимации его режима. Иордания не одинока в процессе нормализации отношений с Сирией, поскольку Египет также стремится укрепить связи с Дамаском, а ОАЭ ведут кампанию по возвращению Дамаска в Лигу арабских государств. Нормализация отношений Сирии с Иорданией может стать шагом на пути к примирению с широким кругом государств Ближнего Востока, возвращению в Лигу арабских государств (на что Асад надеется) и приток столь необходимых финансовых средств на восстановление страны. Поэтому разрядка на данный момент имеет смысл, но эти связи, скорее всего, будут более прагматичными, чем дружественными. К тому же, сохраняются идеологические различия между режимами и определенная степень взаимной подозрительности. Таков циклический характер исторических связей Иордании и Сирии.
Однако самый важный момент сближения Дамаска и Аммана — это проект возобновления работы т.н. Арабского газопровода, по которому газ будет поставляться из Египта в Иорданию через имеющийся газопровод, построенный более 20 лет назад. При чём, сирийская территория будет использована для транзита египетского газа непосредственно в Ливан.
Детали нового энергетического плана пока широко не освещаются, но некоторые просачивающиеся в открытие СМИ элементы нового плана действительно примечательны. Во-первых, интересен сам факт возобновления работы Арабского трубопровода, который до начала войны в Сирии в 2008-2010 гг. функционировал и поставлял египетский газ в Ливан через сирийскую территорию. Происходило это таким образом – Сирия на своей южной границе получала газ из Иордании и затем на северной границе из имеющихся там резервов поставляла его Ливану, в котором всего 3 из десятка электростанций работают на газе и способны производить в общей сложности 435 мегаватт энергии. Во-вторых, поскольку этих мощностей явно не будет хватать для обеспечения энергобезопасности Ливана, в рамках новых четырехсторонних договоренностей (Египет-Иордания-Сирия-Ливан), в Ливан будет поставляться через Сирию дополнительная электроэнергия, производимая уже в самой Иордании на основе египетского газа. В третьих – и это самый интригующий вопрос – кто будет оплачивать новый проект? По мнению ряда экспертов, проект будет финансироваться по линии Всемирного банка в рамках выделенных ранее для Ливана грантов и кредитов, которые были заморожены под нажимом западных кредиторов с начала внутриполитического кризиса в этой стране.
Также нужно отметить, что ещё сентябре 2004 года Египет, Иордания, Сирия и Ливан договорились было соединить Арабский газопровод с иракской газовой инфраструктурой, чтобы позволить Ираку экспортировать газ в Европу, но на практике этого не произошло. Хотя сейчас об этом вновь заговорили.
