Разрешить газовый конфликт между Россией и Украиной не удается, а время поджимает. Ясно одно: Украина явно проиграет. Она могла бы привлечь США в качестве союзника в этом конфликте, но почему-то этого не делает. А ведь это её единственный шанс не потерпеть поражение. Россия ведет переговоры профессионально и не поддается ни на одну попытку оказать на нее давление, уверен эксперт по ведению переговоров. Как теория игр помогает разрешить конфликт?
«В газовом конфликте Европа должна давать отпор России» (WirtschaftsWoche, Германия)Газовое противостояние
02.12.2019
Ангела Хеннердорф (Angela Hennersdorf)
Переговоры по разрешению газового конфликта между Россией и Украиной застопорились. А время поджимает. Договор о транзите российского газа через Украину в Европу истекает в этом году. Европейцы зависят от этого газа, пока новый российский газопровод «Северный поток — 2» еще не введен в строй. Как теория игр помогает разрешить конфликт, рассказывает эксперт по ведению переговоров Ренэ Шуман (René Schumann), управляющий компанией «Керкхоф Негошиэйшнс» (Kerkhoff Negotiations).
«Виртшафтсвохэ»: Господин Шуман, разногласия в отношениях между Россией и Украиной глубоки. Переговоры по новому договору о транзите русского газа через Украину закончились неудачей. Как можно решить этот конфликт?Ренэ Шуман: В таком сложном положении помогает теория игр. С ее помощью можно очень хорошо проанализировать подобные сложные ситуации, возникающие в ходе переговоров: как выглядит поле игры, на котором находятся игроки? Кто и с каким багажом садится за стол переговоров? Кто и какой переговорной силой обладает? В этом конфликте ситуация такова: в прошлом Украина обладала значительной переговорной силой. Россия зависела от того, разрешат ли украинцы транспортировать российский газ по своей территории. Ситуация для Украины изменилась со строительством нового газопровода «Северный поток — 2». Украина должна изменить игровое поле, сделать его больше, чтобы укрепить свою переговорную силу. Например, привлечь к игре дополнительных игроков.
— Кто может стать такими новыми игроками, способными укрепить переговорную силу Украины?— Например, США. Украина могла бы привлечь США в качестве союзника в этом конфликте, чтобы укрепить свою переговорную силу по отношению к России. Но она этого не делает. А ведь это её единственный шанс не потерпеть поражение в данной силовой игре. Украина должна решить, с кем она хочет сблизиться: с Европой или с США. Но Украина не принимает решения ни в том, ни в другом направлении. Поэтому ей трудно привлечь США в качестве союзника против России. Риск для Украины продать себя слишком дешево очень велик.
— То есть русские находятся на переговорах в более выгодном положении?— Россия повела себя очень профессионально в этом конфликте и тщательно продумала, как ей уменьшить свою зависимость от Украины. Русским это удалось с помощью строящегося нового газопровода «Северный поток — 2». Но новый газопровод еще не готов. И Украина обязательно должна воспользоваться оставшимся временем. Но она этого не делает, а тянет время, растрачивая тем самым остатки переговорной силы.
— Какую роль играет ЕС в этом конфликте? И как ему себя вести, чтобы уладить спор?— ЕС представлен на этих переговорах, и у него хорошие переговорные позиции: он — клиент. Он мог бы призвать обоих партнеров к разумному поведению. Но у него не получается скоординировать свои действия. У ЕС нет единой позиции на этих переговорах, он ведет их нерешительно и тем самым ослабляет свои позиции. Но ведь и ЕС заинтересован в разрешении этого конфликта. Действительно, на ближайшую перспективу снабжение Европы газом обеспечено. Пока газопровод «Северный поток — 2» строится, запасов хватит. Но ЕС должен себя обезопасить. Однако создается впечатление, что он этого не осознает. С введением в строй «Северного потока — 2 европейские страны делают себе полностью зависимыми от России. ЕС мог бы поддержать Украину на переговорах о новом транзитном договоре — чисто из собственного интереса, чтобы не попасть в долгосрочную зависимость от русских в газоснабжении. Но ЕС не пользуется этим шансом. А американцы не встают на сторону европейцев. Они в этот конфликт не вмешиваются.
— США торпедирует новый российский газопровод всеми средствами. Поэтому они даже очень вмешиваются.— Верно. Но у американцев нет определенной переговорной стратегии. Неясно также, какова общая стратегия Украины и США. США должны были быть заинтересованы в том, чтобы Украина осталась страной-транзитером. Выступать только против «Северного потока — 2» — это не решение. Газопровод будет построен. Вопрос только, что будет потом? США и Украина только тянут время, но долгосрочной стратегии у них нет.
— Может ли ЕС еще сыграть роль посредника между Россией и Украиной?— ЕС должен будет заранее к этому подготовиться. То есть, он должен определить, кто будет входить в его переговорную команду: кто будет говорить с другими участниками? Ему нельзя поддаваться эмоциям. Однако единой позиции по отношению к другим партнерам ЕС не высказывает. Он мог надавить на слабое место русских: на зависимости России от ЕС. Русским нужен ЕС как покупатель их газа. Но судя по всему, ЕС этого не осознает.
— Но если давать русским отпор, то это еще больше осложнит отношения с этой страной.
— Чем труднее и многограннее переговорная ситуация, тем труднее подготовиться к переговорам. Игровое поле в этом конфликте вот уже многие годы носит комплексный характер. ЕС должен послать на переговоры решительную и энергичную команду. Ведь вопрос стоит так: хотят ли европейцы быть зависимыми от одного партнера? Ясно, что в идеале нельзя поступать так, чтобы попасть в зависимость от одного партнера. Но ЕС пока совершенно не готов к этому. А Россия ведет себя абсолютно профессионально. У нее позиция однозначная.
— Когда строительство «Северный поток — 2» будет завершено, действительно ли ЕС будет вести переговоры только с Россией? Какие последствия это будет иметь для Европы?— Это классическая ситуация с двумя монополистами. ЕС и Россия зависят друг от друга. Это положительный фактор. Негативный заключается в том, что Россия ведет переговоры лучше и профессиональнее, чем ЕС. Это означает, что ЕС по отношению к России находится тактически в менее выгодном положении. ЕС мог бы изменить игровое поле и укрепить свои позиции, привлекая других поставщиков газа. ЕС должен быть готов вести дискуссию с Россией в полемической манере, например, в ходе переговоров о ценах, и дать России понять, что существуют и альтернативные варианты, например, поставщики сжиженного газа. США, крайне заинтересованные в том, чтобы продавать больше газа в Европу, могли бы стать одним из вариантов решения проблемы.
— В долгосрочной перспективе Украина проиграет в этом газовом конфликте?—
Совершенно определенно. Россия не поддалась ни на одну попытку оказать на нее давление. А Украину систематически заводят в тупик.https://inosmi.ru/politic/20191202/246356931.html