|
Исполнение указов
17 ноября 2014 года на «Форуме действия» Объединенного
народного фронта было объявлено, что поручения президента,
отданные по итогам майских указов, выполняются лишь
на 23% [17] , хотя Владимир Путин неоднократно заявлял, что за
неисполнение этих требований грозит "публичная политическая
персональная ответственность", администрация президента
проводит постоянный мониторинг выполнения указов с июня
2012 главами регионов [14] .
В мае 2015 года правительство РФ объявило, что из 218
поручений было выполнено и снято с контроля 137 поручений
(из 168, которые должны были быть выполнены к тому
времени), на исполнении находилось 81 поручение, в том числе
невыполненные в установленные сроки, которые пришлось
перенести. В то же время по данным « ОНФ» и « Опоры России»
80% от всех поручений не были выполнены, а часть
выполненных исполнены формально и с низким качеством [15]
[18] .
Летом 2015 года депутат Госдумы РФ от " Единой России" и
глава центральной ревизионной комиссии ОНФ Анатолий
Карпов вместе с депутатами от " Справедливой России"
Дмитрием Горовцовым , Александром Тарнавским и Михаилом
Емельяновым внёс законопроект, вводящий в Уголовный
кодекс РФ статью «Неисполнение или ненадлежащее
исполнение указов, распоряжений и поручений президента
РФ» (предполагающую штрафы для чиновников от 2 млн до 3
млн руб). В октябре 2015 года инициатива была отклонена
думским комитетом по уголовному законодательству, отзывы
со стороны правительства и Верховного суда также были
отрицательными [19] .
Правительство РФ своим Постановлением № 973 от 14.09.2015
года изменило способ расчёта «среднемесячной заработной
платы» в стране, мотивировав необходимостью выполнения
рекомендаций МОТ [20] . Со слов руководителя ФНПР Михаила
Шмакова, изменение расчёта привело к уменьшению среднего
показателя, что значительно облегчило исполнение указов о
повышении зарплат работникам соцсферы (Указы Президента
РФ требовали повышения зарплаты не в абсолютных значениях,
а в привязке к уровню средней зарплаты по региону) [21][22] .
Регионы с дефицитными бюджетами поднимали зарплаты за
счёт целевых трансфертов из федерального центра [13] .
В декабре 2015 года руководитель Центра ОНФ по
независимому мониторингу исполнения указов президента
«Народная экспертиза» Николай Николаев сообщил, что более
трети данных поручений в рамках «майских указов» так и не
были выполнены [23] .
На 30 апреля 2016 года Правительство РФ отчиталось о
выполнении и снятии с контроля 154 поручений (88% от числа
175 поручений, которые должны были быть выполнены к
настоящему времени) и 8 поручений, находящихся на
рассмотрении об их выполнении в Администрации Президента
РФ [24] .
|
