Прошло уже более ста дней с тех пор, как Россия вторглась в Украину, и войне не видно конца. Война может затянуться на месяцы, если не на годы, и привести к гибели еще десятков тысяч украинцев, а также к разрушению большего количества городов, что усугубит гуманитарный кризис. Комиссия ООН по правам человека подтвердила, что более 4000 мирных жителей Украины были убиты во время вторжения России, а правительство Украины заявляет о более чем 27 500 погибших. Война привела к крупнейшему кризису беженцев со времен окончания Второй мировой войны. По оценкам, почти пять миллионов украинцев покинули страну, а еще восемь миллионов были перемещены в пределах Украины. Это ошеломляющие цифры: более трети граждан Украины вынуждены покинуть свои дома. Кроме того, президент Украины Владимир Зеленский недавно заявил, что российские силы теперь контролируют 20 процентов территории Украины .
В то время как западные СМИ продолжают ошибочно сообщать, что Украина побеждает в войне, министр обороны Ллойд Остин указал, что Россия постепенно продвигается к достижению своих военных целей. Согласно недавнему отчету западной разведки , несмотря на то, что Соединенные Штаты ежегодно предоставляют Украине в четыре-пять раз больше военной помощи, чем Киев тратит на свои вооруженные силы, Украина проигрывает битву за Донбасс и несет «чрезвычайные потери» .при этом «уступая 20 к 1 в артиллерии». У украинских войск заканчиваются боеприпасы, они все более деморализованы и начинают дезертировать. В отчете также указывается, что радиус действия большей части украинской артиллерии ограничен двадцатью пятью километрами, в то время как российская артиллерия и ракетные установки могут наносить удары с расстояния в двенадцать раз больше. В нем также говорится, что позиция Украины на переговорах ослабла, поскольку в России более чем в десять раз больше военнопленных, чем в Украине. В заключение разведки говорилось: «Очевидно, что войну с применением обычных вооружений нельзя выиграть, если у вашей стороны в несколько раз меньше оружия, ваше оружие поражает противника с более короткой дистанции и у вас значительно меньше боеприпасов, чем у противника».
Признавая риски российской ядерной эскалации, президент Байден недавно пояснил , что Соединенные Штаты не стремятся к прямой войне с Россией и не поддержат свержение российского президента Владимира Путина. Заявив в прошлом месяце, что ее целью было ослабить Россию и лишить ее способности вести наступательную войну, администрация Байдена теперь заявляет, что цель военной помощи США — укрепить способность Украины вести переговоры о более благоприятном мирном соглашении. Отвечая на вопрос, может ли Украина уступить часть своей территории в рамках мирного соглашения с Россией, Байден не исключил такой возможности.
Далее следует предлагаемый мирный план из пятнадцати пунктов, призванный положить конец русско-украинской войне. Это лучшие и самые реалистичные условия, на которые может рассчитывать Украина, а также условия, которые, скорее всего, устроят обе стороны. Такое компромиссное мирное соглашение может быть заключено при посредничестве Франции, Германии, Италии, Турции и Израиля, и за ним последует прекращение всех военных операций и вывод всех российских вооруженных сил с Украины за пределы Донбасса. Насколько мне известно, это первое всеобъемлющее мирное предложение, которое было опубликовано в западном журнале, и оно пытается окончательно решить, а не отложить решение, всех существующих областей разногласий между Россией и Украиной, чтобы гарантировать, что Россия не будет никаких оснований для возобновления боевых действий против Украины в будущем.
Мирный план из пятнадцати пунктов по прекращению войны в Украине1. Украина изменит свою конституцию, чтобы стать постоянно нейтральной. Ее независимость, нейтралитет, национальный суверенитет и территориальная целостность будут гарантироваться постоянными членами Совета Безопасности ООН и при условии соблюдения Украиной условий мирного соглашения. Взамен Россия признает легитимность нынешнего правительства Украины и откажется от любых намерений заменить нынешних руководителей украинского правительства на более податливых Москве.
2. Украина признает воссоединение России с Крымом в 2014 году и отказывается от всех намерений вернуть его силой или иным образом.
3. Россия выведет все свои вооруженные силы на позиции до вторжения, в том числе из Харьковской, Запорожской и Херсонской областей, но за исключением Донбасса, где новая линия контроля между Россией и Украиной будет пересмотрена до линии контроля в том виде, в каком он существует при исполнении настоящего договора.
4. К сентябрю 2022 года на всей территории Донбасса, включая Луганскую и Донецкую области, будет проведен всенародный референдум о том, желают ли их граждане стать независимыми или вернуться под контроль Украины. Этот референдум будет проводиться соответствующими правительствами Луганской и Донецкой областей по обе стороны от линии контроля и будет контролироваться ООН или другими нейтральными международными наблюдателями. Всем гражданам Луганской и Донецкой областей, в том числе беженцам, разрешается и поощряется участвовать в голосовании на референдуме. Голоса Луганской и Донецкой областей подсчитываются вместе, чтобы результаты были одинаковыми для обеих областей. В случае, если большинство их граждан проголосуют за то, чтобы остаться в составе Украины, Донбасс подлежит постоянной демилитаризации с выводом всех российских и украинских войск. Как было ранее согласовано Украиной в рамках Минских соглашений II, в конституцию Украины также должны быть внесены поправки, гарантирующие права русскоязычных меньшинств. Однако, если Донбасс проголосует за независимость, все украинские войска должны быть выведены. Российские войска могут остаться только по приглашению правительств Луганской и Донецкой республик. Независимо от исхода референдума Украина соглашается снова сделать русский язык одним из своих официальных. все украинские войска должны быть выведены. Российские войска могут остаться только по приглашению правительств Луганской и Донецкой республик. Независимо от исхода референдума Украина соглашается снова сделать русский язык одним из своих официальных. все украинские войска должны быть выведены. Российские войска могут остаться только по приглашению правительств Луганской и Донецкой республик. Независимо от исхода референдума Украина соглашается снова сделать русский язык одним из своих официальных.
5. Россия поддержит заявку Украины на вступление в Евросоюз.
6. Украина навсегда приостановит все связи с НАТО, включая военные инструкторы, обмены и совместные военные учения, а также все поставки оружия НАТО, кроме стрелкового. Кроме того, Украина запретит размещение войск или баз НАТО на своей территории. Украина также соглашается прекратить свое членство в программе НАТО «Партнерство ради мира» и расторгнуть соглашение о стратегическом партнерстве с США от ноября 2021 года.
7. Украина сократит свои сухопутные войска не более чем до 150 000 военнослужащих действующей армии и до 100 000 военнослужащих в резерве.
8. Украина соглашается уничтожить все свои « ударные системы » под контролем России. (Это положение, вероятно, будет истолковано российскими переговорщиками как включающее истребители, истребители-бомбардировщики, бомбардировщики, штурмовики, боевые вертолеты и БПЛА, оснащенные бомбами, реактивными снарядами или реактивными снарядами, артиллерию и минометы калибром более 155 мм, системы залпового огня, баллистические ракеты, крылатые ракеты и ракеты класса «земля-воздух» средней и большой дальности). Украине запрещается разрабатывать или приобретать любую из этих прямо запрещенных систем оружия. (Конкретный список украинского оружия, которое Россия, скорее всего, сочтет «ударными системами», см. в моей предыдущей статье « Как Байден может положить конец войне в Украине »..») Кроме того, Украине запрещается разрабатывать оружие массового уничтожения, включая ядерное, биологическое или химическое оружие, и она должна закрыть все двадцать шесть своих финансируемых США биологических исследовательских лабораторий в течение шести месяцев после подписания этого соглашения и разрешить российским инспекторам доступ в лаборатории, чтобы убедиться, что они закрыты.
9. Все военнопленные, беженцы и любые гражданские лица, находящиеся в плену, будут возвращены в свои страны с обращением с ними и уходом за ними в соответствии с положениями Женевской конвенции.
10. Ни одна из сторон не будет выплачивать компенсацию и не будет международных трибуналов по военным преступлениям. Любые трибуналы по военным преступлениям должны проводиться странами, которым принадлежат нарушители.
11. Соединенные Штаты и Европейский Союз согласятся предоставить необходимый объем экономической помощи для содействия процессу восстановления Украины.
12. Полноценные дипломатические отношения между Россией и Украиной, а также между Россией и всеми странами НАТО будут восстановлены после подписания настоящего соглашения.
13. После выполнения обеими сторонами настоящего мирного соглашения все экономические санкции, введенные против России после вторжения, должны быть немедленно отменены, а любые государственные и частные российские финансовые и экономические активы, которые были захвачены, будут возвращены их владельцам. При условии соблюдения Россией его условий обе стороны соглашаются нормализовать торговые отношения в течение двенадцати месяцев после подписания этого соглашения.
14. Соединенные Штаты и НАТО выдадут письменные гарантии того, что НАТО никогда не будет расширяться на восток за счет дополнительных бывших советских республик или вдоль границ России (т.е. Финляндии). В обмен на эти гарантии Россия согласится на вступление Швеции в НАТО, а также любой другой европейской страны, не граничащей с Россией и желающей присоединиться к альянсу.
15. Россия и НАТО соглашаются начать переговоры о включении России в архитектуру безопасности Европы, продлении Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) и проведении переговоров по соглашению, дополняющему договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Последующее соглашение к ДОВСЕ сократит количество американских, западноевропейских НАТО и российских войск и баз в Восточной Европе. Это будет включать все страны, присоединившиеся к НАТО после 1999 года, а также Беларусь и Украину, а численность войск снизится до менее чем 9000 человек с каждой стороны. Это соглашение должно предусматривать, что в случае дальнейшего сокращения или даже ликвидации Россией своего военного присутствия в Беларуси и продолжения соблюдения условий мирного соглашения с Украиной, затем Соединенные Штаты и западноевропейские члены НАТО также сократят или ликвидируют свое совместное присутствие войск и закроют все базы в странах Балтии, Польше, Румынии, Венгрии и Словакии, чтобы соответствовать выводу российских войск из Беларуси. Это потенциально вернет Восточную Европу к статус-кво, существовавшему до варшавского саммита в июле 2016 года. В рамках этого соглашения Соединенные Штаты также согласятся вывести все противоракетные комплексы Aegis Ashore и демонтировать свои объекты противоракетной обороны Aegis Ashore в Редзиково, Польша, и Девеселу, Румыния, в обмен на вывод всех российских ядерных средств доставки. системы из Беларуси. Это потенциально вернет Восточную Европу к статус-кво, существовавшему до варшавского саммита в июле 2016 года. В рамках этого соглашения Соединенные Штаты также согласятся вывести все противоракетные комплексы Aegis Ashore и демонтировать свои объекты противоракетной обороны Aegis Ashore в Редзиково, Польша, и Девеселу, Румыния, в обмен на вывод всех российских ядерных средств доставки. системы из Беларуси. Это потенциально вернет Восточную Европу к статус-кво, существовавшему до варшавского саммита в июле 2016 года. В рамках этого соглашения Соединенные Штаты также согласятся вывести все противоракетные комплексы Aegis Ashore и демонтировать свои объекты противоракетной обороны Aegis Ashore в Редзиково, Польша, и Девеселу, Румыния, в обмен на вывод всех российских ядерных средств доставки. системы из Беларуси.
Преимущества заключения мирного соглашенияЕсли регион Донбасса проголосует за независимость, это будет означать потерю примерно 6,5% украинской территории, принадлежавшей до вторжения России. Однако большая часть прибрежных территорий, которые Украина вернет себе по мирному соглашению, компенсирует Киеву потери. Учитывая, что у Киева нет реальной надежды вернуть эти утраченные территории в военном отношении, он может многое выиграть от соглашения «земля в обмен на мир». Переговоры по мирному соглашению также спасут жизни тысяч, если не десятков тысяч граждан Украины, избавят ее города от дальнейшего разрушения и позволят восстановить тысячи ее дорог, мостов, школ и больниц. Стоимость восстановления оценивается в 600 миллиардов долларов . Хотя война вынудила половину предприятий Украинызакрыться, мирное соглашение может позволить им вновь открыться, и миллионы украинцев смогут вернуться к работе. Мирное соглашение также положит конец разрушительной военно-морской блокаде России на Черном море и восстановит способность Украины участвовать в международной торговле, а также позволит вернуться домой большинству из ее почти 13 миллионов беженцев. Наконец, прекращение войны к июлю предотвратит прогнозируемое снижение валового внутреннего продукта Украины на 60 процентов , если война продолжится до конца года.
В интересах национальной безопасности Соединенных Штатов стимулировать Россию и Украину как можно скорее заключить мирное соглашение и избежать потенциальной эскалации со стороны России к применению тактического ядерного оружия против Украины .или против прифронтовых государств НАТО. Администрация Байдена могла бы сделать это, предложив приостановить применение всех новых экономических санкций против России, развертывание войск США в Восточной Европе и военную помощь Украине в обмен на немедленное и устойчивое прекращение огня со стороны России, остановку российского военного наступления. и возобновление серьезных мирных переговоров в соответствии с направлениями, изложенными выше. Ослабление санкций после заключения мирного соглашения, вероятно, обеспечит столь необходимое американцам экономическое облегчение за счет значительного снижения цен на топливо, продукты питания и энергоносители. Это также значительно уменьшило бы серьезность усугубляющегося глобального продовольственного кризиса, который угрожает голодом миллионам людей на Глобальном Юге.
С увеличением военных и территориальных потерь Украины в битве за Донбасс, чем дольше администрация Байдена и ее союзники по НАТО будут откладывать попытки убедить Украину заключить мирное соглашение с Россией, тем слабее будет позиция Украины на переговорах. Если Зеленский решит не вести переговоры о мирном соглашении после завоевания Россией Донбасса, Путин ясно дал понять, что намерен официально аннексировать весь Донбасс и Херсонскую область, сохраняя при этом контроль над 70 процентами украинского побережья Черного моря. Один российский генерал заявил, что Москва затем предпримет дальнейшее наступление, чтобы захватить Одессу .и отрезать Украину от Черного моря, сделав ее страной, не имеющей выхода к морю, и еще больше ослабив ее экономическую и территориальную безопасность. По всем этим причинам в национальных интересах Соединенных Штатов и Украины как можно скорее завершить работу над мирным соглашением о прекращении войны.
Дэвид Т. Пайн, эсквайр. является бывшим офицером боевых родов войск и штаба армии США со степенью магистра в области исследований национальной безопасности Джорджтаунского университета. В настоящее время он является заместителем директора по национальным операциям Целевой группы EMP по национальной и национальной безопасности и является автором новой книги доктора Питера Прая Blackout Warfare . Он также является ведущим радиошоу «Защити Америку» на канале KTALK AM 1640. С ним можно связаться по адресу emptaskforce.ut@gmail.com .
https://nationalinterest.org/f ... 0%2C1
