ГАЗЕТА
Скрыть баннеры
ГАЗЕТА № 126 (3415) (0309)
ЭКОНОМИКА, 02 СЕН, 13:00 17 238
Анатолий Чубайс зачинает углеродный диалог
Российские власти завершают формирование позиции по СВАМ
Российские власти готовят согласованную позицию в ответ на планируемый ввод Евросоюзом углеродного налога на ввозимые туда товары. Ведомствам поручено разобрать последствия его введения и создать площадку для переговоров с ЕС
Анатолий Чубайс (Фото: Андрей Любимов / РБК)
Вице-премьер Алексей Оверчук дал поручения ведомствам и отдельным чиновникам, касающиеся выработки единой переговорной позиции России по проекту трансграничного корректирующего углеродного механизма (CBAM) Еврокомиссии, известного как углеродный налог. Согласованные российские предложения и замечания к инициативе Евросоюза должны быть представлены в правительство к 6 сентября. Это следует из протокола совещания у Оверчука, состоявшегося 30 июля 2021 года (у РБК есть копия, содержание протокола подтвердил федеральный чиновник).
В совещании участвовали профильные высокопоставленные чиновники Минэкономразвития и Минфина, руководители Минприроды, Росгидромета и Рослесхоза, а также гендиректор «Интер РАО» Борис Ковальчук, советник президента России, спецпредставитель по вопросам климата Руслан Эдельгериев и спецпредставитель президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Анатолий Чубайс.
«Россия заинтересована в развитии международного сотрудничества и активизации усилий по решению проблемы изменения климата. Сейчас правительство формирует позицию в отношении планируемого введения ЕС трансграничного углеродного регулирования. В этой работе задействованы профильные ведомства, вице-премьеры, ведутся консультации с экспертным и бизнес-сообществом», — сообщили РБК в секретариате Оверчука.
Еврокомиссия в середине июля официально представила проект регламента по трансграничному корректирующему углеродному механизму. Согласно проекту, при ввозе в ЕС цемента, удобрений, электроэнергии, железа, стали и алюминия через несколько лет необходимо будет покупать специальные сертификаты, которые и будут аналогом углеродного налога. По оценке Минэкономразвития, дополнительная финансовая нагрузка для российских экспортеров в результате введения углеродного налога ЕС составит €50,6 млрд до 2030 года. Углеродный налог может оказать существенный эффект на бюджет России, написали аналитики рейтингового агентства Scope Ratings в обзоре от 31 августа (есть у РБК).
Потенциальные переговоры с ЕС
В соответствии с поручениями Оверчука Чубайсу совместно с Минэкономразвития, МИДом и Минприроды поручено создать рабочую группу с участием представителей Еврокомиссии для обсуждения проекта CBAM, а также «проработать возможность проведения переговоров на высоком уровне», следует из протокола. В свою очередь, Минэкономразвития, Минприроды и МИД должны до 6 сентября проработать предложения и замечания в отношении европейского проекта, согласовать их со спецпредставителями Эдельгериевым и Чубайсом и разместить на сайте Еврокомиссии.
Чиновникам также предписано воздержаться от оценочных суждений в отношении введения CBAM в Евросоюзе и планируемых в связи с этим действиях России «вплоть до утверждения переговорной позиции по данному вопросу» на уровне правительства. «Преждевременные высказывания, которые, возможно, будут отличаться от сформированной в результате позиции, могут служить почвой для появления искаженного восприятия этого вопроса», — прокомментировали РБК в секретариате Оверчука.
«В том, что касается Трансграничного корректирующего углеродного механизма, мы по-прежнему готовы взаимодействовать со всеми международными партнерами», — сообщил РБК официальный представитель Еврокомиссии. Что касается обратной связи на предложения ЕС, любая заинтересованная сторона может предоставить свои замечания через сайт Еврокомиссии, по CBAM такие замечания и предложения могут быть поданы до 27 октября 2021 года, добавил он.
РБК направил запросы в пресс-службу правительства, в Минэкономразвития, Минфин, Минприроды, Минэнерго, РЭЦ, представителю Чубайса, а также в компанию «Интер РАО». Представитель Минприроды и представитель Чубайса отказались от комментариев, в Минэкономики посоветовали обратиться в правительство.
Еврокомиссия, представляя проект CBAM, отмечала, что ЕС намерен взаимодействовать с третьими странами, чья торговля с блоком будет затронута углеродным налогом, чтобы вести диалог по конкретным элементам механизма. В частности, будут возможны двусторонние соглашения с отдельными странами, чтобы избежать применения CBAM в отношении секторов, в которых эти страны будут стремиться к декарбонизации.
В предложенном механизме ЕС уже виден ряд противоречий с правилами Всемирной торговой организации (ВТО) и международными договоренностями в области борьбы с изменением климата, говорил в интервью ТАСС министр экономического развития Максим Решетников. «Речь идет и о базовых принципах, таких как «национальный режим» и «режим наибольшего благоприятствования», и о введении ограничений на ввоз, и многом другом. То есть у нас есть серьезный набор оснований для претензий. Надеемся, что эти претензии будут урегулированы и дело не дойдет до спора», — заявил министр.
«Хочется надеяться, что помимо политических лозунгов и вопроса о соответствии CBAM нормам ВТО будет поставлен и вопрос о признании российской системы углеродного регулирования (которая постепенно начинает формироваться) для целей ее учета в формировании «цены за углерод», сказал РБК партнер адвокатского бюро ЕМПП Сергей Ситников (специализируется в области сопровождения климатических проектов). Если в стране происхождения углеродоемкого товара введена собственная система платы за углерод, Евросоюз обещает учитывать ее во избежание двойного обложения.
Сама Еврокомиссия утверждает, что предлагаемая ею система разработана таким образом, чтобы выдержать тест на согласованность с правилами ВТО. Европейцы решили не вводить дополнительных пошлин и не требовать покупки квот на выбросы (это означало бы введение количественных ограничений на торговлю). Выбранную схему «оспорить довольно сложно, поскольку она фактически просто вводит национальный режим в отношении импортируемых товаров и не предполагает какой-либо дискриминации», констатировали в июле эксперты Аналитического центра при правительстве России (.pdf).
Верификация российских выбросов
Минэкономразвития, Минприроды и Российскому экспортному центру (РЭЦ) также поручено до 13 сентября провести анализ содержащихся в проекте ЕС методологий подсчета выбросов парниковых газов, образующихся при производстве товаров, и проработать вопрос создания и поддержки «системы отечественных верификаторов выбросов парниковых газов, признаваемых властями Евросоюза».
Законопроект Еврокомиссии по CBAM не включает точного перечня сырья и комплектующих, по которым должны учитываться «косвенные» выбросы при производстве (Scope 3), говорил РБК замглавы отдела спецпроектов департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий Алексей Фаддеев. По его словам, оценки показывают, что углеродный след для некоторой продукции с учетом или без учета выбросов Scope 3 могут различаться в десятки раз.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/newspaper/2 ... 958e7
