|
Законопроект против России расширит санкции, но усугубит опасения насчет доллара
NYT: администрация Трампа пытается смягчить санкции и спасти доллар
Администрация Трампа начала сворачивать санкционную политику — и причина не в симпатии к противникам, а в страхе за доллар, пишет NYT. Санкции бьют по американской валюте. Оказывается, чем больше стран отрезают от долларовой системы, тем быстрее они ищут альтернативы — юань, криптовалюты, что угодно. Теперь Трамп спешит ослабить санкционную петлю, которую сам же затягивал.
Алан Раппепорт (Alan Rappeport)
The New York Times, США
19 июля 2026
Администрация Трампа с некоторых пор пытается смягчить санкции, поскольку противники обдумывают обходные маневры, которые, по мнению многих, могут подорвать господство доллара.
Законопроект о санкциях против России поставил администрацию Трампа перед дилеммой: законодатели настаивают на обострении финансовой войны, тогда как администрация опасается, что чересчур мощные санкции могут подорвать владычество доллара. Законопроект, одно из последних детищ сенатора Линдси Грэма* до его недавней кончины, предусматривает обязательные санкции против России и ее союзников и потенциально может расширить сферу их применения за счет пошлин для покупателей российских энергоносителей. Белый дом заявил, что сфера действия санкций может расшириться и охватить Иран и "Хезболлу". Республиканцы и демократы оптимистично оценили, что законопроект может быть принят уже этим летом.
Эта политика подчеркивает сложный баланс, который приходится учитывать США в попытках воспользоваться экономической мощью Америки для достижения дипломатических целей, не ослабляя при этом позиций страны как опоры мировой финансовой системы. Обсуждение закона развернулось на этапе, когда администрация Трампа пересматривала свою обширную программу санкций из опасений, что масштабные финансовые войны подорвали эффективность американского государственное управления.
Несмотря на возобновившиеся попытки надавить на экономику Ирана в ответ на срыв шаткого прекращения огня, Министерство финансов в последние недели потихоньку сокращает список подсанкционных объектов, исключая из него погибших, списанные суда и отдельных лиц, которые больше не представляют угрозы национальной безопасности. США также ослабили санкции против Венесуэлы и временно отменили запрет на продажу российской и иранской нефти. А в этом месяце президент Трамп призвал снять санкции с Турции, чтобы та могла закупать американские истребители.
Санкции США фактически отрезают частных лиц и компании от западной финансовой системы, поскольку доллар — основная валюта для глобальных сделок. В администрации Трампа зреет тревога из-за перспективы глобального отхода от доллара в связи с расширением доли китайского юаня и криптовалют. В ряде случаев жесткие карательные меры могут послужить для других стран толчком к поиску альтернативных валют, чтобы обойти долгосрочные санкции американского правительства и смягчить потенциально разрушительные последствия для своей экономики. Санкции также могут осложнить нормативно-правовое соответствие американским банкам, чья задача — не облегчать расчетов с лицами и компаниями из черного списка. "Самые эффективные действия — решительные и целенаправленные, с четко определенными сроками для достижения конкретных результатов, — заявил министр финансов Скотт Бессент в своей майской речи в Париже. — Санкции, которые остаются в силе годами, не приводя при этом к очевидным и ощутимым переменам, могут выйти боком будущим поколениям, и предсказать последствия практически невозможно".
За последние пять лет число действующих санкций резко возросло, и только в 2024 году число новых мер перевалило за 3 000. Но в 2025 году они снизились, поскольку Трамп активнее применяет пошлины как инструмент влияния в международной дипломатии. Грустный финал.
В рабочем документе, недавно опубликованном Национальным бюро экономических исследований, утверждается, что в странах вроде России, Белоруссии, Киргизии и Мьянмы, чья финансовая система столкнулась с санкциями США, банки массово переходят на юань.
Однако анализ Грегора Матвоса из Северо-Западного университета и Брентом Неймана из Чикагского университета показал, что кроме этих стран отход от доллара остается незначительным. По данным Международного валютного фонда, 57% мировых валютных резервов по-прежнему хранятся в долларах. Однако, учитывая растущий интерес к альтернативным валютам, администрация Трампа хочет закрепить за долларом статус резервной валюты и предпринимает шаги для сохранения этой роли. "Господство доллара имеет решающее значение", — сказал Бессент в июньском интервью CNBC. Министр финансов отметил, что Венесуэле и Ирану после выдачи временной лицензии на продажу нефти было разрешено выставлять экспортные счета в долларах. Он даже предположил, что Россия вернется к долларовой системе после окончания боевых действий на Украине.
Администрация Трампа также раздумывает о том, чтобы наладить кредитные линии в долларах с как можно большим количеством стран, чтобы простимулировать использование американской валюты. Механизм устроен следующим образом: США покупают валюту другой страны, предоставляя ей больше долларов для заключения сделок. Цель заключается в том, чтобы обеспечить американских союзников достаточными запасами долларов, чтобы избавить их от необходимости вести дела в юанях или других валютах.
Сокращение санкционного списка наверняка усилит кампанию политического давления и "обработки": клиенты стремятся поскорее выбраться из черного списка, пагубного для бизнеса.
На первом президентском сроке Трампа лоббисты заработали миллионы долларов, представляя интересы стран и компаний, добивавшихся исключения из санкционных списков. В прошлом месяце Министерство финансов представило новый "портал для апелляций", упростив подачу запросов на удаление из санкционных списков. Консультант по санкциям и бывший сотрудник Министерства финансов Клэр О’Нил Макклески отметила, что усилия по модернизации программы санкций начались в 2024 году еще при администрации Байдена, которая резко активизировала их применение с началом конфликта на Украине. "Это также отражает тот факт, что Управление по контролю за иностранными активами располагает скромными ресурсами и при Трампе вводит меньше новых санкций, чем при администрации Байдена, которая принимала новые и новые меры против России ", — сказала Макклески.
На фоне усилий по модернизации санкционной программы в этом году наблюдается отток сотрудников из соответствующего управления Министерства финансов. Замминистра по борьбе с терроризмом и финансовой разведке Джон Херли, который курирует программу санкций, уволился в начале года. Однако, несмотря на оптимизацию, финансовая война была и остается важнейшим инструментом дипломатии США. В этом месяце администрация Трампа вновь ввела санкции против Ирана после срыва прекращения огня. На этой неделе Министерство финансов ввело санкции против Ирана с тем, чтобы подорвать закупки оружия Корпуса стражей Исламской революции, пресечь незаконные поставки и разрушить налаженные механизмы уклонения.
Трамп высказывал сомнения насчет неизбирательного применения санкций, поскольку они могут привести к отказу от доллара.
На переговорах с законодателями Белый дом добивался гарантий того, что президент сохранит за собой полномочия приостанавливать санкции или не вводить их в принципе, чтобы сохранить возможность вести переговоры с противниками.
Старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности Рейчел Зимба считает маловероятным, что сворачивание санкционных мер само по себе предотвратит постепенный отказ от доллара. "Они до сих пор толком не сформулировали свой курс, чтобы остановить внедрение альтернативных платежных систем, не связанных с долларом", — заключила Зимба.
* Внесен в России в список террористов и экстремистов
|
це нечесно..
