|
ОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Саммит Восточного партнерства
1.
Участники саммита раз подтверждают высокое значение, которое они придают Восточному партнерству как особом измерения Европейской политики соседства. Они вновь подтверждают общую приверженность этому стратегическому и амбициозному Партнерству, основанное на общих ценностях, взаимных интересах и понимании, сопричастности и совместной ответственности, дифференциации и взаимной подотчетности, которые приближают восточноевропейские государства-партнеры в ЕС. Устойчивое и эффективное прогресс в реформах является ключевым для дальнейшего успеха Восточного партнерства.
2.
Участники Саммита подтверждают свои обязательства по укреплению демократии, верховенства закона, прав человека, основных свобод, а также принципов и норм международного права, которые являются основой Восточного партнерства.
Евросоюз остается преданным поддержке территориальной целостности, независимости и суверенитета всех партнеров.
Соблюдение, уважение и преданность целям и принципам, закрепленным в Уставе ООН, Хельсинкском заключительном акте и Парижской хартии ОБСЕ, является основой для нашего общего видения относительно мирной и неделимой Европы. Участники Саммита подтверждают элементы и принципы, заложенные в предыдущих декларациях саммита Восточного партнерства, и подчеркивают твердое намерение дальше нести обязательства, взятые на предыдущих саммитах и в двусторонних соглашениях
3.
В этой связи они подчеркивают, что ключевым приоритетом, который вносит вклад в развитие усиленных отношений между ЕС и странами-партнерами, консолидация и продвижения общих ценностей и принципов, которым они остаются преданными. Обязательства, созданные в Восточном партнерстве, укрепляют как Европейский Союз, так и государства-партнеры, делают их сильнее вместе и более способными к противостоянию общим вызовам.
Участники саммита соглашаются, что усиленная сотрудничество, дальновидный и всесторонний политический диалог имеют ключевое значение для преодоления общих вызовов и достижения общих целей.
4.
Участники отмечают важность укрепления государственной, экономической и социальной устойчивости в ЕС и странах-партнерах и роль Восточного партнерства в соседстве ЕС в этой связи, как это было также подчеркнуто в Глобальной стратегии внешней политики и политики безопасности ЕС, а также в обновленной Европейской политике соседства .
5.
Восточное партнерство поддерживает реализацию ключевых целей глобальной политики, установленных Порядком дня ООН для устойчивого развития до 2030 года, направленным на становление хорошо управляемых, более процветающих и ответственных обществ, а также Парижской климатической соглашением.
Участники саммита признают, что вредное воздействие климатических изменений является одним из крупнейших вызовов современности, требующий совместных усилий всех заинтересованных сторон. Они подтверждают, что динамичное гражданское общества и гендерное равенство важны для высвобождения полного экономического и социального потенциала для улучшения экономического развития и укрепления социальной сплоченности.
6.
Участники саммита глубоко обеспокоены продолжающимися нарушениями принципов международного права во многих частях региона. Участники саммита призывают к восстановлению усилий по содействию мирному урегулированию нерешенных конфликтов в регионе на основе принципов и норм международного права. Разрешение конфликтов, укрепления доверия и добрососедских отношений являются существенными в социальном и экономическом развитии и сотрудничества.
Участники саммита приветствуют привлечение и усиленную роль ЕС в разрешении конфликтов и его усилия по восстановлению доверия в рамках или в поддержку согласованных форматов переговоров и процессов,
в том числе через непосредственное присутствие ЕС (в конфликтных регионах) в случае необходимости.
7.
Участники подчеркивают, что Восточное партнерство имеет целью развитие общего пространства совместной демократии, процветания, стабильности и усиленного сотрудничества и не направлено ни против кого. Если связи с другими партнерами потребует более широкого привлечения и способствовать результативности конкретных мероприятий и общих целей Восточного партнерства, сотрудничество в каждом конкретном случае может быть открытой для третьих стран.
Они подтверждают суверенное право каждого партнера выбирать уровень амбиций и целей, которых он стремится в своих отношениях с Европейским Союзом.
8.
Участники саммита приветствуют нынешние достижения Восточного партнерства и усиленную дифференциацию в двусторонних отношениях ЕС с каждой из стран-партнеров. Объем и глубина сотрудничества определяются амбициями и потребностями ЕС и партнеров, а также темпом и качеством реформ.
9.
Участники саммита положительно оценивают полное вступление в силу Соглашения об ассоциации с Грузией, Молдовой и самой последней - с Украиной, после одобренного в декабря 2016 года решение глав государств и правительств ЕС.
10.
В этом контексте
участники саммита признают европейские устремления и европейский выбор этих партнеров, как указано в соглашениях об ассоциации.
Соглашения предусматривают ускорения политической ассоциации и экономической интеграции с Европейским Союзом. Участники саммита приветствуют поддержку их имплементации со стороны ЕС. В связи с этим, сохраняя инклюзивность Восточного партнерства, пора привлечь ассоциированных партнеров к диалогу о прогрессе, возможностей и вызовов относительно реформ, связанных с ассоциацией - как об этом просят этих партнеры - для содействия полной имплементации соглашений об ассоциации и глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли.
11.
Участники саммита приветствуют подписание всестороннего и усиленного соглашения о партнерстве между Европейским Союзом и Арменией в рамках этого саммита. Участники приветствуют хороший прогресс в текущих переговорах между Европейским Союзом и Азербайджаном по новой рамочного соглашения. Они ценят то, что критическая взаимодействие ЕС с Беларусью стала более всесторонней, в том числе в рамках Координационной группы ЕС-Беларусь, Диалога по правам человека и Диалога по вопросам торговли.
12.
Участники саммита приветствуют поддержку ЕС Восточного партнерства, которая предоставляется с помощью полного и направленного использования Европейского инструмента соседства, включая программы трансграничного сотрудничества и другие имеющиеся финансовые инструменты.
Финансовая поддержка ЕС предоставляется при условии осуществления конкретных шагов по внедрению реформ.
Подход ЕС "больше за большее" и в дальнейшем будет работать в интересах тех партнеров, которые больше всего внедряют реформы. Внешний инвестиционный план предоставляет новые возможности для финансирования, в частности, через создание Европейского фонда устойчивого развития, призванного эффективно мобилизовать значительные объемы инвестирования.
13.
Участники с нетерпением ожидают дальнейшего повышения динамичности и эффективности расширенной и углубленной сотрудничества в рамках Восточного партнерства, сфокусированной на конкретных преимуществах для граждан. Они напоминают о важности усиления общественной осведомленности о программах ЕС, которое будет способствовать этой цели.
14.
Участники саммита приветствуют план "20 Достижений до 2020 года", направленный на достижение ощутимых результатов в прозрачный и инклюзивный способ и на укрепление устойчивости. Они рассчитывают на активизацию сотрудничества в пересмотренной многосторонней структуре Восточного партнерства, которая улучшит поддержку политических целей Партнерства, включая сотрудничество между партнерами. Они разработают более интегрированный, коллегиальный, межотраслевой, ориентированный на результаты подход к сотрудничеству. Участники подчеркивают роль встреч на уровне министров в обеспечении политического руководства взаимодействия в различных секторах.
15.
Участники Саммита подчеркивают, что надлежащее управление на всех уровнях имеет ключевое значение для доверия людей к своим правительствам.
Реформирование государственного управления и судебного сектора, а также борьба с коррупцией составляют основу всех других политик и необходимые для укрепления устойчивости.
Участники соглашаются, что укрепление безопасности людей, которая зависит в том числе от развития эффективных, подотчетных, прозрачных и демократических институтов, уменьшит социальную уязвимость. Сотрудничество и помощь ЕС в реформировании сектора безопасности, внедрении интегрированного управления границами, искоренение организованной преступности, торговли людьми и контрабанды, преодоление нелегальной миграции, борьба с гибридными угрозами, противодействие терроризму и насильственному экстремизму, в том числе путем межрелигиозного и межкультурного диалога, предотвращения радикализации, усиление кибербезопасности и борьба с киберпреступностью, усиление предотвращения катастроф, реагирования и урегулирования кризисных ситуаций улучшат здатнис ь стран-партнеров противостоять давлению, с которым они сталкиваются. Участники саммита согласились с важностью эффективного сотрудничества между заинтересованными государствами-партнерами и соответствующими агентствами ЕС в решении вышеуказанных вызовов.
Участники Саммита подчеркивают важность усиления, где это целесообразно, диалога по вопросам безопасности и сотрудничества в сфере СПБО (общей политики по безопасности и обороне) и приветствуют в этом отношении ценный вклад партнеров в миссии и операции ЕС.
16.
Участники саммита считают, что экономическое и социальное развитие и поддержка процессов трансформации является основой общего стремления к стабильности и устойчивости в регионе Европейского соседства. Разработка прочной экономической политики и регуляторных рамок, в том числе за счет использования усилий Европейского Союза и международных финансовых институтов, поможет создать благоприятную среду для развития конкурентоспособной, зеленой, цифровой и инновационной экономики, привлечения инвестиций, создания рабочих мест, содействие инклюзивном устойчивому росту и усилению торговли с ЕС и между странами-партнерами, в том числе - чтобы поощрить партнеров до полного использования существующих зон свободной торговли. В связи с этим они приветствуют результаты IV бизнес-форума Восточного партнерства, который состоялся в октябре 2017 года в Таллинне.
Особое значение будут иметь поддержка малых и средних предприятий, в частности, из-за облегчения их доступа к кредитованию в национальной валюте, а также расширение высокоскоростного и широкополосного доступа к сети и продвижение к снижению роуминговых тарифов между государствами-партнерами (а на более позднем этапе - возможно, также с ЕС).
В связи с этим участники саммита согласились сотрудничать над гармонизацией цифровых рынков с целью расширения преимуществ единого цифрового рынка на государства-партнеры.
17.
Учитывая важность взаимосвязей, участники разделяют мнение, что лучшие и безопасные транспортные связи предоставляют новые возможности для развития и обеспечивают более тесную коммуникацию и обмены между Европейским Союзом и странами-партнерами и между самими партнерами.
Учитывая положительное влияние соглашений о совместном авиационном пространстве с Грузией и Республикой Молдова, участники саммита еще раз подтвердили важность
скорейшему заключению Соглашения об общем авиационном пространстве (так называемое соглашение об "Открытом небе") с Украиной,
а также выразили поддержку скорейшему завершению переговоров о таких соглашениях с Азербайджаном и Арменией. Они признают важность совместимости транспортных связей и перевозок с использованием нескольких видов транспорта, улучшению связей с сетью TEN-T во всех видах транспорта и с нетерпением ожидают определения ключевой сети на основе согласованных индикативных карт.
Участники саммита признают важность безопасной, устойчивой, надежной и доступной энергии для всех и отмечают важность безопасности поставок и диверсификации источников энергии, поставщиков и маршрутов, а также отмечают необходимость действовать для достижения этой цели в духе солидарности и инклюзивности.
Приветствуется активное участие государств-партнеров в создании Европейского энергетического союза. Участники саммита обязуются усиливать энергетическую безопасность путем объединения сетей и устойчивого использования энергоресурсов, включая усиленную энергоэффективность и использование возобновляемой энергии, снижение зависимости и усиления устойчивости.
Участники также отмечают необходимость соблюдения самых высоких международных стандартов ядерной безопасности и охраны окружающей среды.
Участники Саммита подчеркивают свою приверженность по переходу к экологически чистой, более эффективной и устойчивой экономики, а также смягчения последствий и улучшения адаптации к изменению климата. Своевременное выполнение многосторонних соглашений и всеобъемлющих реформ в этих сферах остается ключевой задачей.
18.
Межчеловеческие контакты, в том числе в вопросах образования, молодежи, культурных и научных обменов и мобильности, сближают общества.
Участники саммита приветствуют эффективное функционирование безвизовых режимов с ЕС для Молдовы, Грузии и Украины. Они ожидают усиления сотрудничества и дальнейший прогресс в сфере мобильности, в безопасном и хорошо управляемой среде и планируют со временем рассмотреть начала диалога о либерализации визового режима с Арменией, обеспечив условия для хорошо управляемой и безопасной мобильности, включая эффективное осуществление соглашений об упрощении визового режима и соглашений о реадмиссии между сторонами.
Участники с нетерпением ожидают усиления взаимодействия со всеми партнерами в модернизации образовательных, исследовательских и инновационных систем, а также повышение их качества и конкурентоспособности,
одновременно обеспечивая уважение прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам на уровне, существующем на данный момент,
как это определено в конвенциях ООН и Совета Европы и соответствующих протоколах; недискриминации лиц, принадлежащих к меньшинствам, и уважение к многообразию и полный учет экспертизы органов Совета Европы при реформировании этих систем.
Особое внимание будет уделяться поддержке и расширению возможностей молодого поколения, как это было подчеркнуто на 3-м Молодежном форуме Восточного партнерства в июне 2017 в Варшаве, в частности, с точки зрения развития их навыков, гражданского участия и солидарности, расширение академической мобильности и содействия их трудоустройству и их предпринимательскому духу через всеобъемлющую молодежной политике и молодежный пакет, представленный ЕС.
19.
Участники Саммита подчеркивают важную роль, которую играют в демократическом, устойчивом и процветающем обществе надлежащее функционирование медиа и свобода слова.
Они признают необходимость усиленной поддержки независимых СМИ, медиапрофесионализму и грамотности в средствах массовой информации на территории Восточного партнерства. Они также соглашаются с необходимостью дальнейшего укрепления усилий стратегических коммуникаций и работы по повышению видимости сотрудничества между ЕС и странами Восточного партнерства, а также повышение осведомленности общественности и умению разоблачать дезинформацию. В связи с этим они приветствуют вклад 2-й Медиа-конференции в рамках Восточного партнерства в сентябре 2017 в Киеве.
20.
Участники Саммита подтверждают важность всестороннего привлечения всех слоев общества к Восточному партнерству. Они стремятся укреплять равенство между мужчинами и женщинами и содействовать расширению прав женщин, как это предусмотрено Планом действий по гендерному равенству ЕС.
Привлечение гражданского общества, в том числе через Форум гражданского общества Восточного партнерства, а также расширение информационно-просветительской и целевой поддержки общественных организаций и социальных партнеров среди общественности, по-прежнему является неотъемлемой частью этого партнерства, о чем свидетельствует Конференция гражданского общества Восточного партнерства в октябре 2017 года в Таллинне. Они приветствуют роль, которую играют местные и региональные власти через Конференцию региональных и местных властей для Восточного партнерства (CORLEAP), направленную на достижение целей Партнерства на уровне управления, которое является ближайшим к людям. Они также поощряют межпарламентское сотрудничество, диалог, продвижение взаимодействия через Парламентскую ассамблею EURONEST, признавая, в связи с этим, начало решением Бюро Евронест Ad Hoc Рабочей группы по вопросам соглашений об ассоциации.
21.
Участники саммита с нетерпением ожидают следующего заседания саммита Восточного партнерства в 2019 году, где они намерены пересмотреть результаты имплементации достижений Восточного партнерства и определить направления дальнейшего укрепления сотрудничества в рамках Восточного партнерства.
Брюссель,
24 ноября 2017
|
