Цитата:
А какова процедура импичмента в США?
Цитата:
...импичмент пару раз выносила Палата представителей, в частности Клинтону, но Сенат в последствии не утверждал отстранение от власти.
Не совсем так, хотя и очень близко к реальности.
Процедура импичмента и увольнение с поста (это две раздельные процедуры) для высшего эшелона исполнительной ветви власти - дело чрезвычайно непростое и задумано таковым, в том числе, для того, чтобы избежать чисто политических разборок.
Первый этап - резолюция об импичменте. Эта прерогатива принадлежит Палате представителей и более никому. Ни Сенат, ни Президент (по отношению, например, к членам Верховного суда) не обладают такими полномочиями. Инициировать импичмент легко - достаточно предложения члена Палаты, но потом следует основная фаза: обвинения должны быть impeachable, т.е. иметь признаки "тяжких преступлений", оговоренных в Конституции. Предложение об импичменте поступает в один из комитетов Палаты - либо Juridical Committee, либо в Committee of Rules, которые рассматривают юридические основания для предъявления обвинений. Ежели таковые находят и они являются убедительными, комитет составляет т.н. articles of impeachment, дает свои рекомендации и выносит резолюцию на голосование полным составом Палаты.
И тут начинается самое интересное. Конституция очень скупо определяет возможные обвинения, по которым можно объявить импичмент: "The President, Vice President, and all civil Officers of the United States shall be removed from Office on Impeachment for, and conviction of, Treason, Bribery, or other High Crimes and Misdemeanors." Если с изменой и взятками все достаточно просто - есть легальные признаки и для одного и для другого, то high crimes and misdemeanors (государственные преступления и нарушения) - категория весьма размытая и представляет широкое поле для дискуссий среди экспертов по конституционному праву.
Судите сами: импичмент был инициирован против Обамы (дальше обсуждения дело не пошло); проект articles of impeachment был составлен и подавался против Буша-старшего, Буша-младшего, Рейгана, Трумена и других, о коих я и не помню, не менее полутора дюжин.
Только два президента были подвергнуты импичменту (т.е. была принята большинством в Палате представителей соответствующая резолюция) - Эндрю Джонсон и Билл Клинтон. Никсон же, вопреки распространенному мнению, не был импичнут, он ушел в отставку добровольно, до того, как резолюция об импичменте была поставлена на голосование (хотя articles of impeachment были составлены и подтверждены).
И еще одно очень важное обстоятельство - импичмент может быть инициирован и объявлен только за нарушения, совершенные в период нахождения в офисе. Т.е. говорить сегодня о возможном импичменте Трампа - чистой воды фантазии.
Процедура импичмента заканчивается передачей принятой большинством членов Палаты представителей резолюции в Сенат.
Второй этап - рассмотрение обвинений. Отстранение от власти это, по сути, та же судебная процедура - полный аналог. Скажем, в уголовном производстве, сначала большое жюри рассматривает предварительно дело и решает, есть ли основания для предъявления официального обвинения. То же самое делает Палата представителей через резолюцию об импичменте. Далее в уголовной процедуре следует судебное разбирательство с участием обвинения, защиты и жюри присяжных. Такая же функция и прерогатива закреплена за Сенатом. Сенат заслушивает обе стороны - как обвинения, так и защиты. Импичнутый президент имеет свою, сколь угодно большую, команду адвокатов, может вызывать свидетелей и т.д.
Вердикт "виновен" Сенат должен вынести большинством не менее двух третей и только в этом случае автоматически вступает в силу отстранение от власти (removal from office). Нет двух третей сенаторов - автоматически оправдание и импичнутый президент остается в Овальном кабинете. Именно это случилось и с Клинтоном, и с Джонсоном...
Решение Сената о виновности/невиновности не подлежит ни пересмотру, ни отмене - никто, включая Верховный суд, не может влиять на решение, принятое Сенатом.
А теперь можете сами судить о том, насколько реально говорить сегодня о потенциальном импичменте Президента, который примет присягу и войдет в Овальный кабинет только через два месяца...
