Кто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинкиКто из бывших республик достиг восхищающих тебя результатов? -А кто, по твоему, имеет реальные шансы встать и стряхнуть с себя дерьмо? -А разве бывает иначе? ------------------------------------------------------------------------------ Это - мои вопросы. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "Нет проблем, я готов услышать правительственный план вставания с колен со сроками и конкретными целями в цифровом исчислении". Это- ваш. Вопрос не мне, а правительству. Изучайте. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года . При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года , указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвер ждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года) , Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. No 2593 - р) , государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , а также Основных направлений налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов . Отличительной особенностью Основ ных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержд енном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. No 98 - р. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение 2 условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы) , подходов к его формированию , основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . 1. Итоги реализации бюдж етной политики в 2014 году и первой половине 2015 года Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях . Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешни е и внутренние условия , не соответствующие тем ожиданиям , которые закладывались при формировании бюджета на пре дшествующую трехлетку. В условиях стремительного роста волатильности на финансовом рынке в конце 2014 года главной задачей экономической политики стало сохранение финансовой стабильности. Немаловажную роль в этом сыграла и бюджетная политика. Своевременные решения по рекапитализации банковской системы и повышению потолка государственной гарантии по розничным депозитам позволили укрепить доверие к банковской системе. В результате ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, волатильность курсовой динамики заметно снизилась, отток вкладов из банковской системы сменился притоком, неопределенность в девальвационных ожиданиях экономических агентов уменьшилась, благодаря чему в конечном счете удалось избежать более глубокого и продолжительного шока. По мере ста билизации ситуации в финансовой системе в начале 2015 года акцент государственной экономической политики сместился на смягчение негативных последствий от резкого изменения внешних условий на реальный сектор экономики. Пакет первоочередных мероприятий по об еспечению 3 устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, с одной стороны, позволил в некоторой степени демпфировать эффект рез кого роста процентных ставок для наиболее уязвимых секто ров российской экономики, а в части социальной пол итики сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения – пенсионеров. При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится сформированному в составе федерального бюджета «антикризисному фонду» , средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддерж ке граждан. Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике – отказ от индексации зар плат и части социальных выплат д о «разогретой» валютным курсом инфляции – купировали риски раскручивания инфляционной спирали, выступив «якорем» для инфляцио нных ожиданий по экономике. Таким образом, своевременная реализация антикризисного бюджетного маневра наряду с другими элементами государственной экономической политики позволили быстро стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и минимизировать негатив ные последствия для реального сектора. Уже на рубеже первого и второго кварталов российская экономика практически завершила структурную адаптацию к внешним шокам, а, соответственно, исчерпался и негативный импульс от корректировки внутреннего спроса, необ ходимого для такой подстройки. Ко второму полугодию по мере дальнейшего снижения инфляционных ожиданий на фоне проведения консервативной политики по индексации бюджетных расходов стал ослабевать и негативный циклический импульс. Важно отметить, что именно ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения избыточных нефтегазовых доходов позволил в 2014 - 2015 годах провести 4 антикризисный бюджетный маневр без сокращения действующих социальных обязательств . Кроме того, реализация подобного подхода основывалась на использовании значительного объема накопленных резервов. В текущем году на покрытие дефицита федерального бюджета и выпадающих поступлений по источникам финансирования дефицита может быть потрачено б олее половины средств Резервного ф онда , сложившегося по состоянию на 1 января 2015 г . Использование накопленных резервов, таким образом, позволяет смягчить негативный эффект от изменения внешних условий в течение адаптационного периода и предоставляет вре мя для выработки наиболее эффективного плана приведения уровня и структуры расходных обязательств бюджета в соответствие со складывающимися на более низком уровне бюджетными возможностями. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов, определения финансовых возможностей для реали зации государственных программ , оценки бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 2015 г ода в Бюджетн ый кодекс включено требование о разработке и представлении в законодательны е органы одновременно с проектом бюджета проект а долгосрочного бюджетного прогноза . К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что н ачиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета на основе государственных программ . Охват расходов федерального бюджета показателями государственных программ составил около 5 7 % (неохваченными остались расходы на обеспечение обороноспособности страны, развитие Крымского федерального округа, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации , деятельность законодательных и судебных органов и ряд других расходов). В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации государственных программ, предусматривающие отр ажение 5 в утверждаемой части государственной программы информации о финансовом обеспечении ее реализации за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспекти ву результатов реализации государственных программ за предыдущий год, включение в государственные программы условий и методик расчета межбюджетных субсидий, а также введение процедуры инициативного согласования государственных программ всеми заинтересованн ыми органами государственной власти и организациями. В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ были внесены изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие одновременное представление в Государственную Думу Федерального С обрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов паспортов ( изменений в паспорта) государственных программ. Наряду с этим установлена обязательность, начиная с 2016 года, формировани я и исполнени я бюджетов субъектов Российской Федерации в «программном» формате. При этом вопрос составления местных бюджетов муниципальных образований на основе муниципальных программ отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерац ии. С целью методологического обеспечения перехода к составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ Минфином России подготовлены и направлены в субъекты Российской Феде рации соответствующие методические рекомендации. Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реал изацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности и обеспечивают ускоренное социально - экономическое развитие России, стали ключевыми направлениями 6 деятельности Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году и первом полугодии 2015 года. В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных и муниципальных услуг была продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. В этой части с целью унификации и систематизации государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями , принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. No 151, согласно которому базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти в государс твенной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Е диный портал бюджетной системы Российской Федерации (далее – Единый портал) (
http://www.budget.gov.ru ). К началу 2015 года сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственны х и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году должны быть сформированы ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг и работ . В целях методологического обеспечения дальнейшей работы с указанными Перечн ями Минфином России в адрес федеральных органов исполнительной власти направлены Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание го сударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих
Источник:
"веселые" картинки
это отлично, планов у нас ваще всегда громадье было. а вот как с реализацией этих планов? а вот с реализацией все гораздо грустнее.