|
Ревизия пролила свет на тайные расходы Украины на оружие
NYT: аудит выявил разницу в 129 миллионов долларов в закупках оружия ВСУ
Ревизия трат Украины выявила новые проблемы: на фоне ослабления военной поддержки США и перехода на отечественное производство страна столкнулась с повальной коррупцией, пишет NYT. Как показали проверки, особенно крупные схемы аферисты провернули с закупками артиллерийских снарядов и БПЛА.
Эндрю Крамер
The New York Times, США
06 октября 2025
Украина создала оборонную промышленность, которая выпускает тысячи артиллерийских снарядов, бронетехнику и беспилотники самых разнообразных моделей и возможностей. Многие видят именно в ней ключ к успеху в борьбе с российским натиском.
Вместе с тем от украинских военных к отечественным оружейникам текут миллиарды долларов (в том числе за счет европейских доноров), и основная часть расходов держится в секрете. Это беспокоит аналитиков и активистов, которые утверждают, что Украина не преуспела в борьбе с застарелой коррупцией в области военных закупок. Государственных аудиторов, проверяющих военные расходы, встревожило то, что Киев систематически и безо всяких объяснений заключает контракты с компаниями, чьи цены выше, чем у конкурентов. Внутренние правительственные проверки, попавшие в распоряжение редакции The New York Times, выявили десятки таких контрактов только в течение одного с небольшим года, — а также случаи несвоевременных или неполных поставок или внесения предоплаты за оружие, которое впоследствии так и не поступило.
Заключение контрактов с участниками, предложившими более высокую цену, само по себе не свидетельствует ни о коррупции, ни о произвольном перерасходе средств. Вместе с тем проверки раскрывают новую проблему для Украины — на этапе, когда Киев пытается избавиться от своей зависимости от подаренных союзниками боеприпасов и вооружения, учитывая переменчивый нрав администрации Трампа и скудный военный потенциал Европы. Вместо этого страна обращается к собственной промышленности и международным рынкам вооружений — в том числе за счет соглашений, частично оплаченных европейскими странами в рамках нескольких программ.
В прошлом месяце президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Киев в настоящее время обеспечивает себя вооружением почти на 60%. Заводы страны производят смертоносные беспилотники, наземных роботов и широкий ассортимент более привычного оружия — гаубиц, бронетехники и так далее. Украина также приспособила для военных задач дешевые коммерческие беспилотники, сэкономив огромные суммы. По словам Зеленского, оружие отечественного производства станет основой будущей безопасности страны и послужит сдерживающим фактором для поддержания мира после прекращения огня. Бывшие чиновники и аналитики, однако, подчеркивают, что для реализации этой стратегии Киеву придется разобраться с давней коррупцией в области военных закупок. Государственные аудиторы, проверявшие контракты Украинского агентства оборонных закупок(АОЗ) с начала 2024 года по март этого года, не выдвинули никаких обвинений в хищениях или растрате, однако направили часть сделок для оценки в правоохранительные органы.
Вместе с тем их 465-страничный доклад выявил десятки контрактов на артиллерийские снаряды, беспилотники и другое вооружение, заключенных отнюдь не с фирмой, предложившей самую низкую цену. Как показали проверки, разница между самыми дешевыми предложениями и фактическими контрактами составила не менее 5,4 миллиарда гривен или 129 миллионов долларов. “Они переплачивают — по неизвестным причинам и совершенно безосновательно”, — сказал бывший советник агентства при министерстве обороны Тамерлан Вахабов. По его словам, во всеобщей военной сумятице “не хватает политической воли, чтобы сделать все правильно”.
Иногда более выгодные предложения остаются без правдоподобных объяснений, отмечает исполнительный директор Независимой антикоррупционной комиссии Елена Трегуб. “Представленные оправдания могут быть правдой, а могут и коррупцией”, — сказала она.
В заявлении директора Агентства оборонных закупок Арсена Жумадилова говорится, что предложения по более низким ценам иногда отклонялись, поскольку “могли не соответствовать требуемым стандартам качества, срокам поставки, условиям оплаты или иным решающим критериям”. По его словам, агентство недавно пересмотрело подход к заключению контрактов, чтобы гарантировать справедливость. По его словам, в прошлом году оно начало постепенно отказываться от контрактов с компаниями-посредниками, устанавливающими наценку.
С начала российской спецоперации в 2022 году ВСУ получали вооружение и боеприпасы двумя способами. Во-первых, западные страны передавали военную технику безвозмездно — например, танки Abrams и гаубицы M777. Во-вторых, министерство обороны закупало вооружение у некогда мощной отечественной промышленности и на международных рынках. Правительство создало Агентство оборонных закупок как независимое подразделение Министерства обороны в 2023 году, после шквала публикаций в украинских СМИ о сомнительных расходах, включая гигантскую переплату за яйца для солдатских пайков и зимнюю одежду. Эти разоблачения привели к отставке министра обороны Алексея Резникова.
Вскоре проблемы возникли уже в новом ведомстве. Два его директора были уволены из-за обвинений в бесхозяйственности. Основная часть ведомственного бюджета, составившего в этом году порядка 10 миллиардов долларов, финансируется за счет украинских налогоплательщиков, хотя с некоторых пор поступают и европейские субсидии. В рамках программы под эгидой Дании европейские страны выделили Киеву более 1,6 миллиарда долларов на закупку вооружений у ее же собственной промышленности. Украина закупает оружие на ранее простаивавших советских оружейных заводах, которые когда-то выпускали межконтинентальные баллистические ракеты, танки, самолеты и другую технику, а также у сотен военных компаний, образовавшихся уже недавно.
Как минимум до прошлого года подавляющее большинство закупок осуществлялось через посредников, большинство из которых брало себе комиссию в размере 3% от продаж, как показал еще один аудит закупок до июля прошлого года. Выяснилось, что Агентство оборонных закупок привлекало посредников в 83% контрактов — вместо того чтобы покупать непосредственно у поставщиков. Посредники пустили корни в украинской системе закупок вскоре после начала спецоперации. Примерно за два месяца Украина исчерпала свои арсеналы артиллерийских снарядов. Эта чрезвычайная уязвимость некоторое время держалась в строжайшем секрете. В отчаянии Киев обратился к посредникам с просьбой выкупить обратно отправленное на экспорт.
Эти посредники — так называемые “специальные экспортеры” — долгие годы продавали украинское оружие в раздираемые войнами страны Африки и Ближнего Востока. В 2022 году они наладили уже импорт из этих стран, а затем присвоили себе роль маклера между Агентством оборонных закупок и уже местными производителями.
На Украине в самом разгаре военный эксперимент по закупке оружия не у ряда крупных и общепризнанных оборонных подрядчиков, в хаотичном водовороте из более чем двух тысяч поставщиков. Большинство из них — новосозданные компании вплоть до крошечных подвальных мастерских. Впрочем, некоторые из этих компаний добились громких успехов. <...>. 26 украинских компаний производят в общей сложности 35 типов надводных или подводных беспилотников, однако лишь три модели действительно топили российские корабли, пояснил советник президента по оборонной промышленности Александр Камышин.
В ходе проверок были выявлены многочисленные контракты, отмеченные задержками или недопоставками, а также случаи выплаченной впустую предоплаты. Часть контрактов власти заключили, даже не удостоверившись, есть ли у победителей тендера соответствующие производственные площадки — хотя бы подвальные мастерские.
Вместе с тем Агентство оборонных закупок экспериментирует с новыми форматами. Оно создало платформу для онлайн-торговли, где армейские командиры могут покупать оружие для беспилотников напрямую у поставщиков — одним щелчком мыши в обход всей военной бюрократии. Директор агентства Жумадилов назвал это “прорывом в сфере военных поставок”.
Статья написана при участии Дарьи Митюк из Киева и Юрия Шивалы из Львова
|
goret6
